Планирование мероприятий по охране труда представляет собой одну из функций управления охраной труда.
Планы работ подразделяются:
– по содержанию – на комплексные, охватывающие все стороны деятельности по охране труда, и целевые, направленные на решение отдельных задач охраны труда;
– по срокам выполнения – на перспективные (на период действия коллективного договора), текущие (на один год) и оперативные (на квартал, месяц).
Мероприятия по охране труда классифицируются по следующим признакам:
– по характеру – на организационные, технические, санитарно-гигиенические, социально-экономические, психофизиологические, лечебно-профилактические и др.;
– по принципу выполнения – на плановые и выполняемые во внеплановом порядке.
Основной формой перспективного планирования работ и мероприятий по охране труда является разработка на срок действия коллективного договора Плана мероприятий по охране труда, раздела "Охрана труда" коллективного договора и включение соответствующих мероприятий в другие разделы договора.
Планирование деятельности по охране труда осуществляется в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда (утверждено постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23.10.2000 г. № 136) с учетом Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2002-2005 годы.
План мероприятий по охране труда оформляется в качестве приложения к коллективному договору. Если на предприятии не заключается коллективный договор, указанный План согласовывается с профсоюзом или иным представительным органом работников и утверждается нанимателем или уполномоченным им представителем.
Основные направления планирования и разработки мероприятий по охране труда изложены в приложении 2 к Положению о планировании и разработки мероприятий по охране труда и включают:
– приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов производственных и других зданий и помещений, сооружений, строительных площадок территории предприятия;
– приведение к нормам естественного и искусственного освещения;
– приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда рабочих мест, технологических процессов, оборудования и других объектов производственного назначения;
– механизацию, автоматизацию, роботизацию технологических процессов, операций работ, осуществляемых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелых физических работ;
– приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов санитарно-бытового обеспечения работников;
– проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда и сертификации производственных объектов на их соответствие требованиям охраны труда;
– нормативное, информационное и техническое обеспечение деятельности по охране труда.
Другие мероприятия по охране труда, осуществление которых необходимо (обеспечение спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, медикаментами и перевязочными материалами, проведение медицинских осмотров, предоставление компенсаций по условиям труда и др.), также предусматриваются и отражаются в других разделах коллективного договора (при его отсутствии – оформляются в виде отдельного документа).
Формирование разделов коллективного договора и Плана мероприятий по охране труда осуществляется соответствующими службами и подразделениями нанимателя с участием профсоюза или иного представительного органа работников. При необходимости к этой работе могут привлекаться соответствующие организации и отдельные специалисты.
Исходными данными для планирования и разработки мероприятий по охране труда являются:
– анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;
– результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технических условий и охраны труда;
– анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материально-технического обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
– результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов;
– предписания органов надзора и контроля, контролирующих служб нанимателя, представления профсоюза;
– предложения структурных подразделений и служб нанимателя, профсоюзов, а также отдельных работников;
– документы и предложения соответствующих органов управления.
Мероприятия по охране труда предусматривают решение следующих задач:
– устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда;
– сокращение численности работников, занятых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелым физическим трудом;
– доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами;
– обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда;
– внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.
Мероприятия, направленные на улучшение охраны труда, условий труда, осуществляемые в ходе технического перевооружения и реконструкции, связанные с совершенствованием технологии, изменением объемов и видов производства, повышением его технического уровня и т.п., в План мероприятий по охране труда не включаются.
Для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструируемых объектов (цеха, участки, производства и др.) мероприятия по охране труда предусматриваются в проектно-сметной документации на их строительство (реконструкцию) и осуществляются до введения объекта в эксплуатацию.
В соответствии со статьей 226 Трудового кодекса наниматель обязан обеспечить выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по охране труда.
Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий по охране труда, не допускается использовать на другие цели.
Согласно Положению о планировании и разработке мероприятий по охране труда финансирование мероприятий осуществляется за счет:
– средств, затраты по которым относят на себестоимость продукции, если мероприятия носят некапитальный характер;
– сметы расходов бюджетных организаций, если мероприятия носят некапитальный характер;
– средств амортизационного фонда, предназначенных на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;
– банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;
– капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.
Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь "О некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь" от 9 марта 2000 г. № 309 республиканские органы государственного управления осуществляют финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств инновационных фондов. Местные исполнительные и распорядительные органы могут финансировать эти мероприятия за счет средств местных бюджетов.